当地时间4月25日,叙利亚过渡政府外交部长阿萨德·哈桑·希巴尼参加了在联合国总部举行的叙利亚新国旗升旗仪式。这标志着叙利亚过渡政府正式获得了联合国的承认,成为代表叙利亚国家的政治力量。自2011年内战爆发以来,叙利亚一直处于动荡与冲突之中;2024年12月政权更迭后,尽管大规模内战已结束,但局部地区的冲突仍未平息,恐怖主义势力趁机扩张,对地区安全构成严峻挑战。
在政权重建方面,叙过渡政府逐步恢复对部分领土的控制,在安全力量重组、政治架构调整及经济制裁缓解等领域取得进展。然而,央地矛盾、外部势力干预、宗派冲突及地缘政治博弈等因素持续威胁局势稳定,进一步加剧了不确定性。
2024年12月发生的政权更迭在一定程度上终结了自2011年爆发至今的叙利亚内战。尽管局势动荡和经济恢复仍需持续一段时间,但叙利亚过渡政府在经济、政治和军事领域进行重建,取得了一定发展成果。
当前叙利亚过渡政府在军事和安全两个领域,以“沙姆解放阵线”控制的“叙利亚救赎政府”的安全力量为班底,初步重建了国防、情报和公安系统。2024年12月26日,过渡政府宣布成立总情报局(General Intelligence Service,简称GIS),该机构来源于“叙利亚救赎政府”时期的国家安全总局下属情报机构,并效仿复兴党总情报局完善职能。当前总情报局局长为阿纳斯·哈桑·哈塔卜,他在“努斯拉阵线”时期曾担任多个重要职务,目前仍在联合国、美国和土耳其的涉恐制裁名单上,但与土耳其国家情报局关系密切。
由于政权更迭,叙利亚新情报系统的工作方针有所调整,打击“伊斯兰国”恐怖势力和复兴党政权残余为主要战略,并取得了一定成果。此外,叙利亚过渡政府基于“叙利亚救赎政府”时期的安全总局建立全国性的公安部队,参与叙利亚全国范围的维稳、反谍和反恐等领域。
去年12月的政权更迭标志着叙利亚前政权武装力量的瓦解,随后过渡政府基于“沙姆解放阵线”下属部队为班底组建多支武装部队,在叙西部的大部分地区实现军事控制,但仍面临技术兵器缺失、人员缺额扩大和军事派别复杂等现实问题。
在政治重组方面,叙利亚过渡政府与库尔德武装达成政治和解协议,召开全国对话大会并通过新宪法,组建新内阁。新内阁呈现以下特点:根据宪法规定,内阁向总统负责,不再设立总理一职;构成发生结构性变化,较前政府时期有所精简;内阁成员均衡性进一步加强,来自全国多个省份,库尔德族和德鲁兹族拥有席位,党派归属也更加均衡,成员平均年龄更加年轻。
在外交活动方面,叙利亚过渡政府积极通过沙特、阿联酋、卡塔尔、欧盟和美国等域内外大国展开外交活动,重构外交关系,为叙利亚国内重建争取国际支持,并寻求外界解除针对叙利亚的经济制裁。例如,美国财政部外国资产控制办公室颁布制裁豁免令,旨在六个月内向叙利亚提供人道主义援助。欧盟宣布暂时解除针对叙利亚石油和运输部门的制裁,承诺向叙利亚提供58亿欧元的经济援助。
尽管叙利亚过渡政府在军事重建、政治重组和经济恢复三个领域取得一定进展,但在大规模内战刚刚结束的背景下,仍面临诸多风险与挑战。长期内战导致的宗派主义加剧了派系之间的矛盾和隔阂,针对少数族裔的种族迫害事件频发,部分族裔割据一方的情况现实存在。此外,恐怖主义活动呈现新形势,对全球反恐活动带来诸多不利影响。
当前,叙利亚正处于东地中海地区地缘政治冲突中,土耳其与以色列针对叙利亚所在的沙姆地区展开利益争夺。亲土耳其的叙利亚过渡政府上台不利于维护以色列的国家安全,因此以色列积极针对叙利亚展开军事行动,频繁发动空袭,摧毁叙利亚技术兵器。由于土耳其和以色列加强了针对叙利亚的渗透和影响程度,叙利亚北部和南部边境地区不同程度处于他国控制或深度影响之下,国家分裂的情况仍持续存在。
自去年12月以来,叙利亚经历了巨大变化。在西方和土耳其等国的支持下,叙利亚过渡政府取得了名义上的全国统治权,并由于制裁放松和周边国家支援使得叙利亚国内并未出现大规模人道主义危机,但是叙利亚远未完成统一,内部央地矛盾和恐怖主义压力依旧。联合国虽然升起了叙利亚过渡政府旗帜,但叙利亚何时能完成国家统一,解除恐怖主义威胁,并走上独立自主的和平发展道路,仍需观察。
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