5月30日,全球首个专门以调解方式解决国际争端的政府间国际法律组织——国际调解院将在香港成立。来自亚洲、非洲、拉丁美洲和欧洲的近60个国家及约20个国际组织将派高级别代表赴港签署《关于建立国际调解院的公约》。
国际调解院旨在促进争端各方落实《联合国宪章》规定的以调解方式和平解决国际争端,为和平解决国际争端提供新的选择。在当前单边主义、保护主义对国际秩序造成严重破坏的情况下,国际调解院回应了国际社会求和平、促稳定、谋发展的共同关切,推动全球治理向更公正、更合理的方向发展。
俄乌冲突、巴以冲突爆发后,联合国安理会因大国博弈屡陷瘫痪,国际刑事法院也因政治偏见而失去公信力。世贸争端解决机制自2019年起因美国阻挠上诉机构法官遴选而陷入瘫痪。这些情况表明现有国际争端解决机制存在严重局限性,需要一种新的解决争端的方式。
当今世界面临百年未有之大变局,经济全球化遭遇逆流,各国之间存在着各种争端和矛盾,需要更加有效的解决机制来维护世界和平与稳定。调解作为一种和平、友好、灵活的争端解决方式受到越来越多国家的关注和重视,国际社会对和平解决争端的需求越来越强。随着一些发展中国家在全球治理中发挥更大作用,西方主导的国际治理体系已难以适应时代需求,全球治理体系迫切需要创新。
国际调解院的成立顺应了这一趋势,为发展中国家提供了参与国际规则制定的新平台,有助于推动全球治理朝着更加公平、合理、有效的方向发展。众多国家和国际组织加入国际调解院,意味着认可其作为国际舞台上新的外交与合作平台,将改变传统的以美国为中心的国际格局。
国际调解院强调通过友好协商和调解化解矛盾,避免了美国单边主义下的强硬手段,有助于缓解国际紧张局势,修复国际秩序中的紧张关系。国际调解院在处理争端时,依据国际法和相关国际规则,秉持客观、中立理念,坚持公平、公正、公开原则,增强了国际社会对其的信任和认可。
目前已有近60个国家与国际组织参与签署相关公约,表明国际社会对于通过和平、友好方式解决争端以及改革和优化现有国际秩序存在广泛共识。然而,国际调解院面临的来自美国的挑战也不小。美国作为当前国际秩序中的重要一极,未参与国际调解院的筹建和签署相关公约,其强大影响力可能对国际调解院的工作产生阻碍作用。
中国从2022年起积极倡议并牵头筹建国际调解院,推动其从构想变为现实。中国是联合国安理会常任理事国之一,坚定维护以联合国宗旨和原则为基础的国际秩序。中国也是多边国际贸易秩序的坚定维护者,严格遵守世贸组织规则,推动多边贸易体制健康发展。中国奉行独立自主的和平外交政策,主张通过对话、协商解决国际争端,反对使用武力或威胁使用武力。中国提出共商共建共享的全球治理观,得到越来越多国家的认可和支持,为解决全球性问题提供了新的思路和方案。
国际调解院将推动国际争端解决机制的多元化发展,促进国际法的进一步完善和落实,为维护国际秩序的稳定提供坚实的法律保障,增强发展中国家在国际事务中的话语权和影响力,改变长期以来西方国家在国际争端解决领域的主导地位,促进国际关系的民主化。
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